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抗灾救灾工作总结
总结是对某一阶段的工作、学习或思想中的经验或情况进行分析研究的书面材料,它可以帮助我们总结以往思想,发扬成绩,快快来写一份总结吧。那么我们该怎么去写总结呢?下面是小编精心整理的抗灾救灾工作总结,希望能够帮助到大家。
抗灾救灾工作总结1
20xx年x月17日夏邑县部分乡镇遭遇龙卷风袭击,其中济阳、胡桥、歧河等乡镇受灾严重,房屋倒塌,树断路阻,电路被毁,给人民群众生命和财产安全造成了巨大损失。
灾情发生后,夏邑高中校长韩好典按照县委、县政府的统一部署带领我校23名救灾队员立即前往分包的济阳镇袁东村孙庄,经过3天的艰苦努力,扎扎实实地做好了打通道路,更换电线杆,清理影响架线的树木,慰问受灾群众等方面的救灾工作,认真完成了领导交办的任务,确保了受灾地区老百姓的正常生活。现将我校救灾工作情况总结如下:
一、灾区基本情况:
x月17日傍晚,夏邑县遭受狂风暴雨袭击。我校23名救灾人员根据上级安排于19日上午7点45分提前到达救灾指定地点——济阳镇袁东村孙庄,映入眼帘的是一片狼藉。很多大树被连根拔起,有的被拦腰折断,大量树干、树枝横卧道路中间;很多电线杆被损坏,供电全部中断;民房也遭受不同程度的破坏;且有部分群众受伤,全村受灾较为严重。
二、主要工作措施
1、加强领导,组织得力。面对严重的灾情,夏邑高中积极地投入到救灾工作中。19日下午韩好典校长在结束县委县政府针对救灾工作的会议之后,立即落实了上级会议精神,安排了救灾工作具体事宜,使得每天的救灾工作都能够有条不紊地进行。
2、确保重点,注重实效。这3天来,韩好典校长根据灾区实际情况安排了工作,并亲自动手,带领我校救灾人员清理了道路中间的树木,打通了道路,配合供电部门更换了损坏的'电线杆,再次清理了道路两旁影响架线的树木。经过艰苦的努力我校救灾地点于21日中午已全部通电,确保了当地村民的正常生活。受到了济阳镇政府和当地老百姓的好评。
3、思想统一,作风扎实。面对洪灾,我校救灾队员及时的统一思想,投入到抗洪一线,韩好典校长始终站在救灾工作的最前列,身先士卒,率先垂范。在救灾过程中,得知有一根电线杆无法顺利更换。原因是道路太窄,供电局吊车无法通过。在此情况下,在韩好典校长的带领下,我们完全靠人力顺利更换了损坏的电线杆。正是这种扎实的作风,凝聚了人心,增强了战斗力,让人民群众看到了希望,唤起了激情。我校救灾队员在种种困难面前勇往直前的这种精神,鼓舞了受灾村民,也赢得了当地老百姓的热烈称赞。
4、慰问群众,奉献爱心。韩好典校长深入受灾农户,进行慰问,鼓励他们不要泄气,要勇于面对灾情,鼓起勇气搞好自救。21日下午韩好典校长、朱子孝书记代表夏邑高中向救灾地点捐助了3000元人民币,为灾区老百姓尽我校的一份力量。当地村民感动的说:“有你们的大力援助,没有啥克服不了的困难……”
三、灾后几点反思
1、切实维护好人民群众的根本利益,是救灾工作根本所在。我们党是人民的党,满足群众的需求是我们党和各级党员干部的根本责任,广大党员干部必须强化党的宗旨意识,切实维护好人民群众的根本利益,保证人民群众的财产不受损失,面对困难,容不得我们党员干部有不作为的行为,有半点闪失,否则群众不答应,组织也不答应。
2、切实履行职责,体现先进性,是救灾工作取得胜利的政治保证。救灾的过程是一个战时的过程,战时是广大党员干部平时工作作风、意志品质、工作能力、决策能力的集中体现,是考验干部的过程,更是锻炼干部的过程,救灾的过程,既能体现先进性,更能提高先进性。
目前,我校分包的救灾地点,道路交通路障已清除完毕,损毁的供电、通讯设施已全部恢复,受灾群众情绪稳定,生产生活秩序正常。
抗灾救灾工作总结2
xx县认真贯彻全区防汛抗旱工作电视会议精神,并根据今年即将到来的汛期特点以用各种自然灾害隐患存在的形势,未雨绸缪提前做好汛期的抗灾救灾工作,防止山洪和地质灾发生,确保全县各类水库安全度汛。该县主要做法是:
一、加强领导,落实责任。
该县把汛期的抗灾救灾工作摆上重要议事日程,进一步加强领导,及时调整和充实了县防洪防汛前线指挥部成员,明确责任主体,实行行政首长负责制,特别是水库管理人员的责任,严格执行防汛责任追究制度。目前,全县61座中小型水库的都落实了安全责任人,各责任人已带领和组织技术人员对各自负责的水库以及堤、坝、防洪防汛设备进行了一次全面安全检查,并对有安全隐患的防洪设施进行了修复和加固。
二、加强排查,制定预案。
县、乡和各类水库分别制定和完善防洪防汛应急预案,建立健全防汛抢险应急机制,做到“组织、责任、人员、物资、预案”五落实。同时,组织2100多名干部职工分组进村,认真做好在沿江、山谷和山前冲积平地以及在水库坝下等地带居住和生产的群众的`安全排查工作,及时消除安全隐患。同时,加强对气象、水文、地质情况的监测预报工作,力争做到灾害发生前发出预报并及早防范。
三、加强宣传,提高意识。
县、乡两级防洪防汛指挥机构组织广大防洪防汛一线干部职工认真学习了《防洪法》,并利用广播、电视、宣传资料等多种形式宣传《防洪法》和安全防汛知识,提高全民防洪防汛意识。目前,全县已出动宣传360多辆次,广播宣传2900多次,印发宣传资料4.6万份。
四、加强储备,确保需要。
该县各乡镇和水库都按规定落实好防汛抢险物资,组织好抢险队伍。目前,全县已储备编织袋7.5万条、桩木50立方米、砂石料450立方米、水泥250吨,落实抢险队伍3600人、运输车53辆、备用发电机8台、防汛预备金56万元。
五、加强值班,科学调度。
一是坚持汛期24小时值班制度和汛情报告制度,各水库落实已专人进行巡查监测,发现水库安全隐患,及时汇报和处理;二是加强对电力、交通等系统水库防汛工作的监督管理和防洪调度,统一指挥,科学调度,确保水库防洪安全。
抗灾救灾工作总结3
在市委、市政府的正确领导和直接关怀下,经过我委及所属街道(村)、各有关部门和广大干部群众的共同努力下,xx新区抗击9号“麦莎”台风和15号“卡努”台风均取得了全面的胜利,实现了“不伤亡一人,尽量减少财产损失”的预定目标。现将我委抗台救灾工作情况汇报如下:
一、基本情况
x月4日上午,市抗击“麦莎”台风动员大会结束后,我委立即召开了管委会、街道二级抗台紧急动员大会,启动抗台预案。当天下午,委班子成员分四组赶赴海塘、水库、河道、工地等检查落实抗台抢险工作。管委会及街道干部除必要的值班人员外,全部下到各社区和行政村,指导帮助抢险工作。11日(星期天)上午9:00召开了抗击“卡努”台风动员会,迅速部署落实抗台的各项工作。
台风到来前夕,有重点地抓好了各项准备工作。及时清理了河道、溪坑堵塞处,拆除或加固了广告牌、高空建筑物,招回了辖区内所有153条船只回港避风,做好了麻袋、铁锹、雨具、照明灯等各种抗台物资准备工作。对横塘、西荡等17个危险地段采取了停电断闸等措施。紧急撤离了辖区内危房户、拆迁过渡户、临时工棚外来务工人员、海水养殖户和水库、山塘下游及海塘外人员,其中抗击“麦莎”台风共转移人员1347人,抗击“卡努”台风共转移1376人。
台风到来时,重点抓好了险情巡查和抢险工作。对海塘、水库、河道、矸门进行了不间断的巡查,组织了应急抢险小分队,及时排除险情。8月6日,横塘田螺峙旧船坞两次出现险情,三级应急抢险救灾小分队100余人在第一时间赶到现场突击抢险。在市领导的直接关心,驻x部队和民工兄弟的共同努力下,排除了险情,确保了海塘内三村20xx多户群众的`生命财产安全。
台风过后,重点抓好了灾后自救工作。两次台风给新区造成很大的损失。其中“麦莎”台风辖区内共倒塌损坏海塘2处500米,损坏矸闸5座,倒塌民房16间,还有361间民房受损,沉没码头1座,损坏3座,损坏深水网箱76只、浅水网箱770只,冲毁机耕路2500米,渠道3000米,损坏过港自来水管道700米,直接经济损失达2425万元。“卡努”台风造成损失合计580万元(包括农田水利设施22.7万元、农业经济386.7万元、盐业渔业及运输船只损失68.6万元、房屋6.1万元、企业损失86万元等)。我委及时组织灾后自救工作,特别是对xx海塘、矸闸及xx旧船坞进行了及时的维修和加固。
二、几点体会
抗击“麦莎”和“卡努”台风留给我们的经验和教训是十分深刻的,我们的体会主要有以下四条:
(一)领导重视,态度坚决,是夺取抗台斗争胜利的保证。
我委党委一班人深刻认识到,新区在我市经济社会发展大局中处在特殊的战略地位,如果新区三防工作出了问题,不仅直接威胁到新区人民群众的生命财产安全,而且将直接影响人民群众对新区建设的信心,影响我市城市化进程和社会经济发展的大局。因此,新区防汛防台工作责任重大,绝不能有丝毫闪失。市里动员大会结束后,我委立即召开管委会和街道两级动员大会,迅速作出抗台部署。在抗击台风的日日夜夜里,委班子成员全部做到靠前指挥。
(二)组织有力,工作务实,是夺取抗台斗争胜利的基础。
我委严格按照抗台预案组织抢险救灾工作。如在接到台风来临消息后,及时通知所有出海船只回港避风,人员安全上岸。台风来临前夕,我委发动400多名党员、干部,紧急撤离疏散人员。为保证转移人员安全,我委、临城街道和各社区干部日夜轮流值班,为700多名集中安置人员免费供应早、中、晚三餐伙食。针对台风过后的严重灾情,我委及时采取措施加强了灾后自救工作。
(三)团结一心,协同作战,是夺取抗台斗争胜利的保证。
两次抗台抢险中,委、街道、社区(村)三级共组织党员、干部400余人投入了抗台第一线,涌现出了一批先进典型。如xxx旧船坞出现险情时,100多名应急抢险救灾小分队在第一时间冲到现场突击抢险,确保了海塘内三村20xx多户人民群众生命财产安全。正是由于全委上下团结一心,协同作战,才确保了抗台抢险的全面胜利。
(四)以防为主,立足于早,是夺取抗台斗争胜利的前提。
在台风来临前,我委就明确了抗台防汛的工作重点,对海塘、水库、河流、矸闸、船只、危房、外来民工集居地、低洼地和建筑工地、高空建筑物等,及时采取了措施加强防范工作,并落实了挖土机、抽水泵、铲车等应急抢险设备,在这次抗击台风过程中,由于措施到位,重点明确,从而比较顺利完成了防御9号台风和15号台风的任务。
三、存在的问题及整改措施。
在这两次抗台过程中,特别是抗击9号台风中,暴露出了一些问题。一是对台风的危害性认识不足。如在这次抗击9号台风过程中,我们虽然对xx废旧船坞提出了加固整改要求,业主也在台风来临前采取了防范措施,但在退潮时依然出现了险情。二是对小水库、山塘重视不够。我们重点抓好了对小型以上的水库、主要河道、重要海塘的管理和防范,一些小水库、山塘主要由各村负责管理,这次台风中发生了xx村里家弄山塘水位过洪现象。三是对困难群众危房户改造力度不够。新区范围内尚有54户危房户居住条件没有得到改善,致使每次台风来临时都需要组织人力、物力进行人员转移,工作比较被动。四是对水利设施建设和维修还不够。由于新区区域广、海岛多,对小型以下水库、长峙片非标准海塘的建设和维修资金投入不足,这次9号台风造成了二条非标准海塘进水和倒塌,二座小山塘出现水位过洪等险情。
xx管委会组建时间还不长,今年的抗台抢险工作,既是对我委工作的一次考验,同时也为我们提供了防台经验。台风过后,我们针对暴露出来的问题,进行了认真的研究,重点抓四方面工作:一是进一步完善抗台防汛工作方案。针对这次抗台过程中暴露出来的社区和村工作不协调,人员分工不明、责任不清等问题,进一步细化抗台工作职责,畅通了信息渠道,强化抢险应急措施,完善科学的抗台决策程序和应急抢险救灾程序。二是加大对水利设施建设和维护的投入,加大对长峙片非标准海塘的改造力度,搞好小型以下病险水库、山塘的改造和加固,同时废弃一些效益不高但危险性大的小水库和山塘。三是加大对危房户的改造力度,加强社会救济,努力提高弱势群体防御自然灾害的能力。四是加强领导,建立健全各级干部抗台防汛责任追究制度,进一步明确抗台防汛工作责任,确保新区安全。
抗灾救灾工作总结4
一、今年来的工作情况
1、救灾救济及时有效
今年以来,全市辖区相继发生了旱灾、风雹灾和暴雨袭击,使辖区内83个村委会58300人受灾,农经作物受灾面积7834公顷,成灾面积2851公顷,房屋损坏2531间,直接经济损失4584万元。
灾情发生后,各级党委政府领导亲自到第一线指挥救灾,查灾报灾,组织群众开展生产自救,解决灾民的实际问题。市政府年内安排市级救灾资金33万元,下拨上级救灾资金270万元,帮助受灾村民恢复生产,救济群众生活。购置棉被2220床,大米13吨,衣服540套用于灾民困难群众救济,安排临时救济困难户24户2.6万元。国庆中秋节慰问受灾户224户,开支44800元。
2、地质灾害搬迁工作有序展开
去年的“8.09”洪灾,导致大曼咪、纳回帕、勐波、帕当、八家寨、小黑箐、香烟箐、巴洒一队、吕相村需要搬迁。根据州发改局通知,其中的大曼咪、纳回帕、勐波、帕当、小黑箐、香烟箐、巴洒一队七个村组列入因灾搬迁省级财政预算,今年下半年已完成因灾村寨搬迁方案,争取早日落实上级预算资金,完成搬迁建房任务。当前在州委领导的关心支持下,在市委市政府的带领下,搬迁工作正在有序展开。特别是xxx多次亲临到搬迁工作任务繁重的基诺乡巴洒一队和灾情严重的大曼咪村等村组,进行指导,从选择新址、规划设计到开工建设及资金整合,都作出了重要指示,关心灾区的生产恢复和日常生活,给我市的搬迁工作以极大的鼓舞和支持。现在,巴洒一队于6月23日开工建房,60幢已完成二层楼板浇灌,如果建房资金有保证,可在年底前完成土建部份施工,春节前后可搬迁入住。除建房费用外,巴洒一队搬迁工作已投入经费400多万元,经费主要来自乡上垫支一期平整费用,民政救灾专项资金,国土业务专项费用等。
我市对因灾地质灾害搬迁工作极为重视,市政府及时成立了因灾地质灾害搬迁工作领导小组,市政府领导各分管一个搬迁村寨,对搬迁工作进行指导和掌控,保证搬迁工作的运行。市政府多次召开专题会议研究部署,进行调研,组织规划设计,安排施工,进行经费整合,解决搬迁工作的实际问题。针对搬迁工作进展缓慢的问题,市委陈书记带领有关部门从今年5月份开始用近两个月的时间,深入到每个搬迁村寨进行调研,现场办公,对搬迁工作提出了高标准严要求,对进展缓慢、规划设计不尽合理的提出了严肃批评并限期纠正,要求各单位负责人签定责任书,不但要求保证工程质量,还要求预防次生灾害的发生,确保灾区群众的生命安全。
除巴洒一队(78户需要搬迁)外,大曼咪村需要搬迁44户,现已完成新址平整、规划设计,正在进行挡土墙工程施工,等关门节后可动工建房,现已投入资金150多万元,主要用于规划设计、平整新址和挡土墙工程。
小黑箐村需搬迁45户,已完成平整新址,规划设计通过评审,下个月可开工建设。
勐波村48户,已搬迁36户,有12户待搬迁。
纳回帕需要搬迁98户,已选好新址,正在进行规划设计。
帕当、香烟箐和八家寨两个村的搬迁新址正在落实当中。主要问题是土地置换工作复杂,涉及农场土地的,需要省农垦总局批准,帕当村的选址工作面临许多复杂情况,选了两年还没有选定,现初步定在村小学,安排急需搬迁的农户。
3、考察边民生活状况,落实“兴边富民”资金。
根据州民政局州财政局通知精神,云民保XX37号文件《关于做好沿边定居群众补助工作的通知》要求,对距边境线1公里以内定居群众给予补助,鼓励其从事与守土固边相关的行为。我们3月份同市财政局一起到两个乡镇(勐龙镇、景哈乡)进行调研,深入到边境一线,了解边民的生活生产情况,于四月二十二日下拨经费103万元,其中勐龙56万元,景哈28万元,克木人富民兴边项目19万元,按照上级指示,保证距边境线一公里内的村民每户1000元,多余的资金,扩展到三公里内的困难村民,使他们感受到党和国家对边境一线村民生活的关心和重视。
4、发挥农房保险在救灾工作的作用
去年8月28日,根据市决定的批示,我局同保险公司签定了为期一年的农房保险协议,至今年11月,辖区内赔付了12起火灾,6起风雹灾1365户,4起15户地质灾害,洪涝灾6起325户,共计房屋受损赔付1716户,已赔付金额26.61万元。这项工作的开展,对我市受灾户的'救助起到了很大的作用,得到了农户的广泛欢迎,群众反映说,以前受了很大的灾害,只见统计灾情,不见救助款物,现在房屋受了灾就可得到赔偿了,感谢政府为我们受灾群众做的好事。这也是市政府认真落实科学发展观,关心受灾群众生活的具体体现。
通过一年来的农房保险实践,群众反映政策性农房保险对农民有五大益处:一是受灾农民能在最短时间得到救济,开始重新建家园,恢复生产,这有助于农民增强自救信心。保险查勘一结束,理赔金即可现场给付。二是保险已成为政府救助体系的重要补充手段。目前我国灾害救助有四种途径,即自救、政府救助、保险理赔和社会捐助。其中商业保险因资金来源稳定,被视为四个途径中起关键作用的一环。三是农房保险能提高农民的保险意识。通过农房保险,使农民认识到,遭灾不能靠政府单一救助,还应该借助商业保险,这也是灾难救助的国际趋势。四是有效放大财政补贴效应。将财政补贴的钱用作保费,通过保险途径能数倍放大效应。五是有保险公司专业化查勘,使农房保险不论在损失评估还是理赔数额确定上,更能做到公开、公正、公平。
今年5月19日,中国人民财产保险股份有限公司版纳州分公司向两县一市支公司下发通知,要求今年的农房保险保费由去年的每户5元提高到10元,保险赔付最大金额由原来的5000元提高到7000元。市政府根据市民政局的请示,于XX年6月25日上午进行了研究,决定从今年起,政府为每户交5元,农户承担5元,同时为全市农村低保户、五保户和重灾户全额投保,继续做好农房续保工作,让这项惠民政策得以顺利延续,使受灾农户的农房救助有了保障。市民政局和保险公司于8月28日签定农房续保协议。
二、存在问题及对策
1、救灾资金不足。近两年来,我市灾情严重,洪灾、风雹灾连续不断,造成群众粮食作物减产,冬春口粮短缺,需要投入救济资金进行救济,而上级拨的救灾资金逐年减少,不能保证救济灾民生活,需要上级给予支持。
2、搬迁村寨选址难度大。由于地质灾害威协需要搬迁的村寨较多,而辖区受灾的村寨附近自身能够作宅基地的土地有限,而用其他村寨或农场的闲置土地作搬迁新址,乡镇一级协调难度较大,导致我市帕当村、香烟箐村等村寨搬迁工作受阻,而不能选好新址就不能作出可操作性的搬迁方案,从而影响整个搬迁工作有实施。请求上级出面进行协调。
3、搬迁村寨建房资金紧张。现有搬迁村寨建房,主要是依靠政府贴息贷款,由于多数搬迁村寨群众生产单一,一年的收入只能保证基本生活所需,出现许多村民由于收入有限无法返还贷款的现象,请上级领导和机关给予重视。
三、明年工作打算
1、做好春节前后困难群众的救济工作。由于今年风雹灾严重,导致多数群众缺粮,需要在冬春期间进行救济,计划购置30吨大米,1000件衣物及1000床被子,下发到各乡镇,使困难群众度过难关。
2、继续做好农房保险工作。通过一年多的实践,受灾群众从农房保险中得到了好处,受到群众的好评,认为政府为受灾群众办了一件好事。计划明年的农房保险由政府全额为农房投保,每户10元,计54万元。
3、抓紧做好乡镇及行政村的《重特大灾害救助应急预案》及灾害信息员队伍建设。根据上级要求,认真做好预案的补充和完善,每个行政村都要有可操作性科学的应急预案,并按上级要求,对灾害信息员进行培训,努力做好灾害的统计和报告,为上级决策提供有力的保障。
抗灾救灾工作总结5
20xx年县洪灾及抗灾抢险情况总结及后段抗洪救灾任务要求
我县是个洪灾频发地区,据年鉴记载,我县一年三小灾,三年一大灾,三十年一特大灾。近两百年来主要有1865年的“7.6”、1931年的“5.29”、1968年的“6.15”三次特大洪灾,每次特大洪灾,都使数万亩农田被淹,成千上万人受灾,成千上万间民房倒塌,数十上百人伤亡。今年暴发的“6.12”洪灾更大,其受灾人口之多、受灾面积之广、受灾程度之深,属两百年来罕见。面对突如其来的特大洪灾,全县广大干部群众万众一心,众志成城,战胜了洪魔的突袭。下一步我们该如何应对洪魔留下的灾难?刚才,省里召开了全省电视电话会议,安排部署抗洪救灾工作,我县紧接着召开全县抗洪救灾动员大会,其目的就是通报、总结我县“6.12”洪灾及抗灾抢险情况,安排部署下一阶段抗灾救灾工作任务,动员和组织全县广大干部群众紧急行动起来,积极开展灾后自救,夺取抗灾救灾的全面胜利。下面,我讲三个方面的问题。
一、“6.12”特大洪灾基本情况
受4号“碧利斯”强热带风暴影响,7月15日凌晨2时至7月16日中午,我县境内遭受了百年未遇的特大洪灾,大部分乡镇降雨量达277mm,局部地区超过300mm,造成库塘水位骤涨,山体泥石滑坡,溪河洪水泛滥,数万亩良田成为一片水田,数以千计的村民住房被水淹没,水、电、路、讯等基础设施严重损毁。洪水给我县带来的灾难是全方位、立体式、毁灭性的,全县因此造成直接经济损失达5.65亿元。
1、受灾人口多,灾民生活面临极大困难。全县21个乡镇普遍受灾,受灾人口22万人,成灾人口15.5万人,分别占全县总人口的54.6%、38.5%。其中牌楼、承坪、龙海、排山、清溪、华王、灵官、洋际、渡口、安平、平背、禾市、军山、新洲等乡镇尤为严重,约有69个村、510个村民小组、5.6万人遭受了洪水的围困和袭击。全县水浸房屋5300户,因灾死亡22人,因灾倒塌住房1610户6026间,其中无家可归的835户,因灾缺粮的47997人,缺衣少被的120xx多人。
2、受灾面积广,农业生产遭受了特大损失。全县农作物受灾23.3万亩。其中水稻受灾17.8万亩,成灾14.3万亩,失收6.1万亩,冲毁晚稻秧田6000亩。其它经济作物成灾1.5万亩,失收1.08万亩。水冲沙压难以恢复的耕地1.5万亩,冲毁农田6000亩。全县水稻受灾面积占全乡总面积70%以上的乡镇有牌楼、承坪、渡口、清溪、龙海、华王、灵官。养殖业也遭受了巨大损失,全县共冲走猪、牛等大牲畜5000头,冲走鱼600吨,冲走家禽10万羽。
3、受灾程度深,基础设施损毁严重。一是水利设施损毁严重。全县共冲毁渠道650处25公里,冲垮山塘500余口,冲毁中型河坝1座、小型河坝350处,冲垮河堤150处25公里、渡槽6处453米,损坏水文测报点16个。牌楼乡龙源村小ⅱ型水库决口,另有8座小ⅱ型水库出现险情。全县七个中型灌区全部瘫痪,渠道全部中断,无法通水,预计全县约5万亩晚稻无法莳插。大源水库自来水供水管被冲毁120多米,县城近5万人的供水一时中断。二是公路、桥梁损毁严重。全县共冲毁桥梁57座,冲毁砼路面21公里、砂路面730公里,冲毁路基151处,冲毁涵洞512道,冲毁挡土墙186处,边坡塌方22.46万立方米,有9条通乡公路、65条通村公路交通中断。三是电力设施损毁严重。接线基础受损65处,冲倒、撞歪电杆1450根,损坏线路215公里,断线137处,水浸变压器受损49台,长岗、龙海、韭菜坪3家变电站遭到了雷电袭击,牌楼供电所被洪水冲毁,渡口、承坪供电所被洪水浸没,全县有2回35kv线路、13回10kv线路因故停电,有13个乡镇115个村近30万人供电中断。四是通信、广播设施损毁严重。被洪水冲倒电信杆760根,冲损光缆、电缆170多公里,冲毁机房1个、农村代办机7个,受灾用户达10510户。联通通信郴州的两条主干传输光缆有10余处,长10余公里受损,有5个乡镇的通信站主要设备被雷击坏,除关王镇外的所有联通通信全部中断。损毁县城有线电视网基站10个、农网基站20个,损坏有线线路36公里、线杆100余根、机房3座,5个乡镇中断了有线电视。部分工业企业如县水泥有限公司、龙海水泥有限公司、湘南橡胶厂、湘南工矿药厂等工业企业等基础设施损毁严重,造成停产。
二、前段抗洪救灾的基本情况
1、 抗洪及时,上下齐心抵御了洪魔的袭击。一是县委、政府紧急处置,指挥协调迅速。暴雨和灾情发生后,县委县政府迅速把抗灾救灾作为压倒一切的头等大事来抓。及时启动了山洪地质救灾指挥部,采取一切有效措施,不惜一切代价,全力以赴解救被洪水围困的'群众,尽最大的努力减少人员伤亡。县五大家领导在第一时间内深入全县灾情严重的乡镇组织干部群众全力抗洪抢险。及时请求调度了75104部队,郴州军分区、湘潭军分区部队共70多名官兵、10艘冲锋舟和皮划艇参与了营救工作,组织了60多支抢险突击队、敢死队,用木船、木筏、轮胎等工具解救被洪水围困的群众,经全力解救,全县被洪水围困的5.6万人全部获救。二是乡镇紧急动员,投入抗灾救灾。21个乡镇在洪灾暴发的第一时间里迅速组织干部职工投入了抗洪抢险。灵官镇在洪灾暴发后,镇党政领导班子深入一线,科学调度,积极组织被困群众转移,严密监测病险水库,做到了全镇无
人员伤亡,所有重点水库均安然无恙。清溪镇党委政府针对被洪水围困的群众又饥又渴,没食物充饥的情况,率先组织干部职工向他们运送食物和饮用水。牌楼乡在洪灾暴发后,迅速组织人力兵分四路,赶赴月池、山口、彭源、龙源等重灾村抗洪抢险,成功解救被围困群众3600多人,排除险情60余处。洋际乡全体乡干部不畏洪水的肆虐,在第一时间赶赴重灾区,连续作战25小时及时疏散处于危险区的10个村民小组居民,成功营救3名被洪水围达14个小时之久的落水村民,确保全乡无一例人员伤亡。承坪乡、禾市乡、华王乡在水势上涨迅猛、转移时间紧迫的情况下,积极组织村民用木排、轮胎当作运输工具解救被洪水围困的群众。龙海、排山、渡口、军山、安平、平背、新洲等受灾乡镇也积极运用多种手段对被困群众进行转移安置,把灾害损失降低到最低程度。三是部门紧急行动,参与抗灾救灾。汛情发生后,县委办、县政府办、县防汛办、县气象局实行24小时值班,密切关注洪灾动态,加强了调度。县水利部门立即深入各库区,排除隐患,确保水库安全渡汛,灾后及时展开了灾损实地调查。公安部门迅速组织180多位民警、30多名武警和消防官兵投入到抗洪抢险战斗,成功解救被困群众1000多人,疏散、转移危险地段群众2万多人。民政部门建立健全信息网络,及时收集上报全县受灾情况,组织救灾物质发放。其他县直各单位及时组织干部职工参与抗洪抢险。工商、国税、地税、保险、银行等条管部门也积极参与了抗洪救灾。四是灾后组织捐助行动快,效果初步显现。灾情发生后,各部门积极行动,纷纷组织向对口乡镇灾区捐款捐物。县两办下发了《关于迅速在全县开展赈灾募捐活动的紧急通知》,在全县掀起了赈灾募捐的高潮。全县近百家部门和单位纷纷捐款捐物。私营企业主也慷慨解囊,县成虎商联公司老总捐赠救灾物资价值2.5万元,县安泰公司董事长阳二文捐助现金1万元。到7月23日,民政局共接受捐款20多万元及大批救灾物质。省水利厅干部职工自发捐款10万余元,郴州市第一人民医院捐赠资金5万元、大米10吨,由中国扶贫基金会、省扶贫协会和一些企业家援助的100多万元救灾物资、食品也将于近日运抵我县。湖南财母土地开发有限公司40万捐款也将于7月26日到位,郴州某籍同乡的募捐活动正在进行中。
2、 救灾有力,灾民安置、生产自救和灾后防疫工作正在紧张有序进行。一是受灾群众吃穿住问题基本得到解决。灾情发生后,民政、财政等部门启动应急预案,及时向灾区运送各种生活必需品。到7月23日止,已向灾区发放大米 47 吨,棉被 170 床,矿泉水、面包近20xx大箱,衣裤1200 余件。所有物资都安排了专人、专车运送到村、到组,确保救灾物资直接快捷发放到灾民手中。对伤亡户进行了走访慰问,己发放慰问金6 万余元。同时,采取就近安置、靠亲安置、投友安置、借用房屋安置、搭建帐篷安置等方式,对无房户灾民进行了妥善安置。二是部分水毁工程和设施得到修复。公路、交通部门及时组织人员奔赴乡镇抢修水毁公路、桥梁,经过几个昼夜的连续奋战,目前所有冲毁的主干线路面基本修复,9条水毁通乡公路已有7条恢复通车;s212主干线在短时间内恢复了通车。水毁通村公路80%恢复了通车。电力部门及时组成抢修小组奔赴受灾现场对受损电力设施进行抢修,目前10千伏以上供电线路已全部恢复供电;电信部门全员动员,确保全县电话线路短时间内恢复畅通,目前,龙市、承坪、竹山、安平等乡镇75%的用户恢复了通信;县自来水公司日夜突击抢修水毁管道,提前恢复了县城5万居民的供水。三是生产自救工作已经逐步展开。农业局调运种子200公斤、农药200件、化肥100吨,分7个组奔赴灾区指导补种、改种、扩种。农机局组织农机维修服务队,帮助灾民维修农机具150台套,调运抗涝各类农机具210台套,支助灾民生产自救。大部分乡镇大力弘扬“自力更生,艰苦奋斗”的精神,组织灾民开展灾后自救工作。抢收受灾早稻,降低受灾损失;组织群众抢修水渠,清淤排沙,保持渠道畅通;组织专门队伍,日夜抢修水毁山塘堤坝。四是灾后防疫工作正在有条不紊地进行。卫生部门已组织5支救灾防病联合工作队,奔赴13个重灾乡镇,会同乡镇卫生院、乡村医师、乡镇畜牧防疫员,配合乡镇政府共同搞好灾后防疫工作,共发放饮用水消毒片47件,环境清洁剂30件,动物消毒剂1000公斤,救治伤病灾民5000余人次,并展开了对受污染的明井、集贸市场、灾民居住地等场所的消毒工作。
3、 任务更艰,尚存在问题和困难。一是救灾资金缺口巨大。全县住房全倒户1610户,按每户平均补助资金3000元计算需要483万元,安排严重缺粮户每月需要资金167万元,补助死亡对象需要6.6万元,仅此三项就需656.6万元。二是水利工程修复任务艰巨。目前正处于双抢季节,农田灌溉急需要用水,而许多水利设施严重损坏,修复工程量大,据初步测算,恢复所有水利工程,需要完成土方72.5万方、砼和石方10万方,需投资3700多万元,短期内恢复供水非常困难。三是恢复生产难度较大。据初步统计,我县规模以上工业企业共受损3143万元,商业企业直接经济损失968万元,农田因灾被水冲沙压造成短时间内不能恢复耕种,因灾恢复生产所需资金缺口极大。四是社会不稳定因素因灾增多。由于救灾物资分配、争水纠纷、水冲财产争执纠纷、水冲沙压田土划界纠纷、灾民情
绪波动等因素,如果调处不当都有可能激发社会矛盾,引发事件。
三、后段抗洪救灾的任务和要求
现在正是受灾群众最需要关心和帮助的时刻,各级各部门必须从讲政治、讲大局的高度,切实把抗灾救灾作为压倒一切的中心工作来抓,进一步增强责任感和紧迫感,全力以赴抓好抗灾救灾工作。要把党中央、国务院和省委、省政府,市委、市政府对我县的深切关怀化为抗灾救灾的强大动力,振奋精神,坚定信心,团结一心,夺取抗灾救灾的全面胜利。要把思想认识高度统一到县委、县政府的决策部署上来,服从统一指挥调度,切实有效推进抗灾救灾工作。
1、奉献爱心,争取援助,做好灾民生活救助和防病治病工作。一是要尽快筹集生活物质。一方面,要大力开展赈灾募捐活动。号召全县社会各界人士及县外成功人士,为我县灾区人民献爱心,有钱捐钱,有物捐物,有力出力。县乡两级党政机关、事业单位和社会团体的在职人员要带头捐款捐物。要动员社会力量援助灾区人民,积极向各级慈善总会、红十字会等境内外慈善组织通报灾情,争取援助。另一方面,县直各单位各乡镇要尽快组织做好向省、市对口单位的灾情汇报工作,积极争取上级支援,并跟踪落实到位。二是要认真组织好生活物资发放。要从救助原则、救助对象、救助标准等方面对救助款物的发放作出具体规定,避免挤占挪用现象的发生。县委、县政府督查室要组织专门的督察组,定期不定期对整个灾民救助工作、救助对象的核定、救济款物的发放进行全程监督检查,哪一个环节出了问题,就要追究哪一个部门及其直接责任人的行政责任,确保灾民有饭吃,有衣穿,有房住,杜绝哄抢和冒领行为。三是要全面开展防疫治病工作。深入广泛开展消毒杀菌工作,对被淹的水井、农贸市场、居民区,灾民的安置地进行全面消毒,消灭卫生死角;要加强卫生监督疫情监控,重点对灾区饮水、食品卫生、环境进行监督监测,及时发现、报告、处理可能发生的疫情;大力开展灾后卫生防病知识宣传教育活动,提高灾民的灾后防疫意识;各医疗单位抽调医护人员组成的医疗队,要继续分赴重灾区,救治受伤发病灾民。乡村要统一行动,打一场总体战,坚决控制疫情的发生,确保大灾之后无大疫。
2、自力更生,艰苦奋斗,做好水毁工程和设施的修复重建工作。水毁工程和设施的修复重建,总的原则是政府主导,群众主体,自力更生,艰苦奋斗。一是抓好水毁交通设施的抢修恢复。主要目标是省道主干线要在7月31日前恢复交通,县道要在8月15日前恢复交通,乡道要在8月20日前恢复交通,由公路、交通部门负责。被水毁的村道和桥梁由各乡镇在10月底前修复。进组、入户之道由各村组织村民,采取联办、自办形式予以修复。二是抓好水毁水利工程的抢修恢复。进一步加大对水利工程的投入,大力引导农民投工投劳,充分利用以工代赈,防洪保安资金,加快水利水毁工程的修复。大源、永乐、永安、茶安灌区7月25日前要通水,渡口水轮泵灌区及所有小i型水库8月1日前要通水。永定、茨冲灌区年底前要通水。中型工程恢复由县、乡负责,小i型、ii型由乡、村负责,基本塘由村、组负责,小山塘由组负责。三是抓好电力通信设施的抢修恢复。县电力局重点要抓好全县各村400v线路的通电,10kv及其以上电力线路的巡检。电力、移动、联通等通信部门要加大对水毁通信设施和线路的抢修,确保各乡镇电力、通信全面畅通。四是抓好地质灾害防治。山体滑坡、山体开裂、泥石流等地质灾害危害性极大,难以抵挡。国土资源局要在抓紧上报、争取被毁耕地的整理复垦工作的同时,深入到牌楼山口、彭源,龙海平山,排山司山就山体滑坡、开裂治理项目进行调查论证,上报省市国土资源管理部门,争取投资立项治理;加强全县疏松地质的调查摸底,争取市局安排预警预报资金,建立预警机制,防患于未然。五是抓好科教文卫等设施恢复工作。县教育局要在8月25日前,完成对受损校舍和学校危房的勘查和修复工作,保证各级各类学校秋季按时开学。县卫生局要指导和帮助受灾乡镇医院做好灾后重建工作,尽快恢复正常的医疗秩序。县广播电视局要加强全县有线线路的恢复维修,同时做好救灾补损工作的对内对外宣传。其它水毁工程和设施也应根据“分级负责”的办法组织修复,以满足全县人民的生活需要。
3、政府主导,群众主体,做好生产自救工作。一是要抓好农业抗灾补损。要抢时间、赶进度,在抢收早稻的同时,全力抓好晚稻生产,确保晚稻播种面积在32万亩以上。要因地制宜抓好旱粮生产,对短时间内无法恢复灌溉的农田,尽可能改种玉米、马铃薯、红薯等旱作物;切实抓好蔬菜、油料等秋冬季农作物的生产,努力办好500亩冬种示范样板。要大力发展养殖业生产,重点发展生猪、鸡、鸭、鱼等周期短、见效快的养殖业,特别是生猪生产,全县全年要达到100万头以上。要积极组织劳务输出,通过加强农民工培训,帮助灾民转移就业,发展非农产业,多渠道增加收入。二是要抓好工业企业恢复生产。指导受灾企业消除淤泥,清洗设备,加大修复企业内部的电力、道路、通信、自来水管道、排污等基础设施,8月1日之前,争取恢复生产。对已开工的重点企业和重点项目要加强调度,及时解决生产经营和项目建设中的困难;帮助受灾企业和重点项目向上争取资金支持和优惠政策,减轻企业灾害损失;协调金融部门加大对重点企业和重点项目的信贷支持。三是要抓好三产业的发展。商业、供销、粮食、市场服务中心、金融部门要积极开展生产自救
,恢复生产经营。粮食部门要制定大米供应应急预案,抓好大米等粮食的供应工作,商业部门要负责抓好肉品、副食、蔬菜的供应工作,供销部门要抓好化肥、农药等农业生产资料的组织供应工作,确保市场供应,同时抓好市场监控,防止假冒伪劣产品上市,防止哄抬物价。
4、理顺情绪,解决困难,努力维护社会稳定。因灾形成的重大隐患是我县当前最不稳定的因素,因灾引发的矛盾纠纷如果不及时妥善处理,极易引发事件。要理顺灾民的思想情绪,多做一些教育说服开导工作,想方设法解决灾民反映的实际困难。一是及时排查化解矛盾纠纷隐患。对已经调处化解的21起矛盾纠纷隐患,要加强信息跟踪反馈,掌握新的动态;对当前还没有化解的3起重大矛盾纠纷,要进一步加大化解力度,寻求切实有效的解决途径,防止大规模械斗和集体上访事件的发生。二是要加大严打严控力度。加强社会面的控制,特别是对灾民安置点、救灾物资存放点等重点区域、重点部位,要进行24小时巡查防控,确保救灾款物有序发放,从严打击和处理哄抢救灾款物的不良现象;加大“两盗、两抢”打击力度,增强人民群众的社会安全感。三是加强综治维稳工作督查调度。县综治委要进一步加强督促检查,重点是督检县委办、政府办联合下发的〔20xx〕73号文件的落实情况和矛盾纠纷的排查调处情况;加强综治维稳工作的调度,有事报事,无事报平安。
5、总结经验,吸取教训,研究制定应对新的洪灾应急预案。我县是个洪灾多发地域。这次“6.12”洪灾给我县带来的灾难是极其惨重的、教训是极其深刻的。全县各级各部门上下要以此为鉴,从现在开始,加强建立抗洪救灾应急机制的研究,制定部门应急预案。主要包括三个方面的内容:一是要建立预警机制。县气象部门要加大天气预报的力度,及时将灾害性天气报送给全县各乡镇、各有关部门。各乡镇、各有关部门要迅速作出反应,进入抗洪抢险状态。特别是水利部门和各乡镇要加大对水库、山塘的巡查,及时对病险水库修复加固,做到未雨绸缪、防患于未然。二是要建立信息反馈机制。建立县、乡、村、组四级联通、反应快速的洪灾信息反馈网络,做到信息反馈渠道畅通、传送及时。三是要建立救急机制。各乡镇、各有关部门要拟定一套完整的抗洪抢险预案,制定一套有效的抗洪抢险措施,包括建立应急小分队、配备必要的抗洪抢险工具和设备,以确保在洪灾发生的第一时间出动人员进行抗洪抢险,把灾害降低到最低程度。
目前,据中国气象局报道,今年第五号台风“格美”已于7月23日移到台湾花莲市东南方大约890公里的西南太平洋洋面上,有可能在浙江、福建沿海登陆,其移动方向有可能经过湖南东南大部地区,给所经地区带来强风暴雨。各级各部门要积极采取措施,提早防御。
同志们,抗灾救灾将是我县一项历史重任,也是当前压倒一切的头等大事,任务艰巨、责任重大。我们一定要在党中央、国务院和省委、省政府、市委和市政府的正确领导下,发扬自力更生、艰苦奋斗、自强不息的精神,坚定信心,克服困难,万众一心,争取抗洪救灾的全面胜利。
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